Я предполагаю что это обусловлено тем, что для поездки в Черногорию не требуется виза. Аналогично и с ценами на туры в Хорватию. Туристы, которые не успевают или по каким-либо причинам не могут сделать визу в Европу, но очень хотят там отдохнуть, куда поедут? Правильно, в Черногорию. Поэтому в условиях низкой конкуренции можно завысить цены. А для туристов с визой выбор стран велик, вот они и снижают цены в борьбе за каждого туриста. Еще, не в сезон в Черногорию можно улететь только из Москвы, перелеты с пересадкой тоже добавляют в цене. Но, безусловно, Черногория стоит этих денег. Более разнообразного отдыха я не встречала ни в одной другой европейско стране! Из личного опыта: красивейшие пляжи Боко-Которского пролива для пляжного отдыха. Если не хочется сидеть на одном месте, можно арендовать авто и поехать к Скадарскому озеру. Немножко экстрима можно найти на р.Таре, ездили туда с палатками на рафтинг.